美國財政癱瘓 日子不遠了

2016-11-11 03:10聯合報 徐仁輝／世新大學教授（台北市

在全世界投資人驚恐下，川普黑天鵝效應讓投資人擔憂，川普美國利益至上與反自由貿易的主張，將讓國際經濟充滿不可預測的風險。此外，美國人可能也應擔心，川普的減稅與廢除健保加徵保費政見，將迫使聯邦政府離財政癱瘓的日子不遠了！

著名的漫畫卡通辛普森家庭十六年前即預言，川普總統造成的財政破產。

川普選前主張，降低公司所得稅與個人所得稅，如何降低的細節尚未可知，但選後勢必要兌現競選諾言，此舉必將導致預算赤字加大，財政惡化加速。

回顧美國自二次世界大戰以來，在國內推動各項社會安全與醫療照護制度，國際上肩負世界警察角色任務，致聯邦政府長年入不敷出。自一九四八到二○一六年，聯邦預算赤字占ＧＤＰ比平均為二．一％。金融風暴更讓二○○九年赤字達ＧＤＰ的十％，並連續四年赤字金額超過一兆美元；近四年雖有降低，今年預估仍有ＧＤＰ的三．二％之赤字。聯邦政府多年預算赤字，累積的未償還債務超過十八兆美元，剛好等於美國全年的ＧＤＰ。

美國國會預算局早在二○一二年即警告行政部門，依照聯邦政府目前的舉債速度，四分之一世紀後，即二○三七年聯邦政府累積未償債務將達到ＧＤＰ二倍。

聯邦政府支出，大致分為四大類：債務利息支出、非利息的政務支出與醫療照護支出，各約占十％的ＧＤＰ，社會安全支出約占六％，合計支出占ＧＤＰ為卅六％；而收入僅有十八％，因此赤字亦高達十八％。支出中成長最快的，是債務利息支出，從目前的二％成長至十％；債息支出排擠了其他各項政務支出，包括國防、經濟發展與教育等，因此美國未來確實也無力再扮演世界警察了。

當一個政府的年度預算中，有將近三成支出是必須支付過去累積的債務利息，下一代的美國納稅人從政府手中獲得的公共服務，是明顯少於他們的納稅負擔。又美國公債近三成是外國投資者持有，利息是付給外國的債權人，財富的外流讓美國後代子孫更貧窮了。

老年化時代，政府醫療照護支出只有不斷的成長，如國會預算局的預估，到二○三七年該支出占ＧＤＰ比將成長一倍。川普選前討好選民要廢除歐巴馬提高保費的政策，可預見的是，選民未來也不可能接受比歐巴馬健保更差的醫療照護；在支出不減、保費不增的情況下，只有加重政府財政負擔，擴大預算赤字。

川普的減稅政策，勢必加速債務的累積，讓國會預算局的預測狀況提早到臨，到時聯邦政府預算，可自由裁量的空間幾乎等於零，形同財政癱瘓。我們真的不樂見聯邦財政走入此死胡同，對國際經濟皆會是負數。希望美國選民與參眾兩院議員，能夠認清財政惡化的嚴重性，視川普的減稅與不加保費政見僅是選舉花招就好，不要過度認真。